1.治理理论内部虽复杂,但都基本认同以下三个观点:
①在治理过程中,网络在事实上已经存在
②治理本身可以形成一种稳定的结构并符合一定的社会逻辑
③治理理论热衷于总结好的治理模式和特征
2.治理理论可以分为两大路径:网络治理和元治理
①网络治理:
1.含义:
网络治理视角中的行政世界是一个网络,国家权力或公共权力并不是被公共部门完全垄断的,而是不同程度地分散在大量网络中,并由网络中的大量相关公共、私人和非政府组织所共同影响和推动的
2.网络研究的`三个传统:
贝瑞等人区分了网络研究的三个传统,包括社会网络、政策网络和公共管理网络:
3.政策网络:
定义:
政策网络是由于资源相互依赖而联系在一起的一群组织或若干群组织的联合体
治理路径的政策网络研究主要集中在政策领域内的组织间关系上
政策网络在本质上是一种建立于非等级制协调之上的,公共部门与私人部门之间相互作用而形成的一种特定治理形式或治理结构,是与市场、科层制三足鼎立的第三种社会结构形式与国家治理模式
作为处理公共问题,供给公共服务的治理路径,政策网络主要是通过在组织间,群体间的政策网络进行资源交换、共同合作、最终解决公共问题
特征:
①主体间相互依赖
②政策网络是一个过程
③政策网络的活动受到制度制约
分类:
以罗茨的分类最为瞩目,根据利益团体的分布、成员、垂直的相互依赖、资源的分配、平行的相互依赖五个标准,罗茨把网络分为五种类型:
①政策社群;②专业网络③府际网络;
④生产者网络⑤议题网络
续上表
罗茨依据成员资格、整合程度、资源分配与权力关系四个面向,将政策社群与议题网络作为两大极端类型:
政策社群在一端:组织稳定,资格限制严格,内部有纵向的权力等级关系
议题网络处在另一端:成员资格开放,组织不稳定,纵向的权力等级和权力支配很少
形成:
韦伯分析了政策网络形成的原因:
①政策制定者对交流信息和意见的需要
②政策制定者对资源,信息共享的需要
③结盟的需要
④追逐权力的需要
⑤协调的需要
政策网络路径瓦解了传统政策研究的政治行政二分模式。政策网络路径认为,官僚机构不仅是政策执行的工具,它们因为拥有不同的部门权力与责任,呈现出不同的政策偏好,同时也兼任政策制定者,此双重角色在官僚机构与社会相关利益团体互动时也会得到加强
②元治理:
含义:
元治理通常是指那些支持、建设自我管理的正式或非正式的管制结构,它同样认为治理的本体从科层制转移到了市场或网络,但它不认同使用网络就要削弱国家权威,而是仍然将它作为治理中的重要一员(而非网络或市场的对立面),认为真正应关注的不是如何将公共服务转移给更多的NGO主体,而是分析公共部门在网络治理时代应该发挥什么作用,扮演什么角色和使用怎么样的政策工具
元治理理论试图在自由裁量权和控制之间达到某种平衡,公共部门被理解成更积极角色,其在本质是一种公共部门改革
元治理有非常多的理论面向,如协同治理
协同治理:
协同治理指公民通过自由平等的对话、讨论、审议等方式参与公共决策和政治生活,其本质在于对话与共识
a.理念:从竞争选票到合作共治
b.过程:以投票为中心到以对话为中心
c.结果:从多次一对一博弈到几次一对多博弈
总体而言,协同治理是一个复合体(多元主体的复合,多源声音的复合,多元界面的复合)并指向共识决策
治理网络和协同治理是治理理论回应真实世界的着力点
坚强、懂事、勇敢。我读了《城南旧事》后,为这样的一位小女孩——林海音而感到骄傲!
《城南旧事》这本书叙述了林海音童年时住在北京城南的那些景色和人物。
读完这本书后,我真的为林海音感到悲伤:她在十二岁的时候父亲就离开了人世,而且一直陪伴她很多年的、和她已经有了深厚感情的、她弟弟的奶妈回去老家了。刚读完这本书的时候,我认为她一定会承受不住如此大的压力。但后来我静下心来想时,发现我自己想错了。是啊,因为当厨子老高告诉她这个噩耗时,她没有不知所措地大哭,而是听从了老高的话,去医院安慰妈妈,这不是一个只有十二岁的小女孩能做到的事情。我佩服她,佩服她的坚强和懂事。
我佩服她,佩服她的勇敢。
当时林海音住的那一条小巷的人们都瞧不起“惠安馆”的那个姑娘,并都认为她是个疯子,每次经过“惠安馆”的时候还都要远远地避开她。但林海音不同,她不怕那个被人们认为的所谓的“疯子”,而且对她非常感兴趣,还每天早上都跑去“惠安馆”和她交谈。结果林海音不仅发现姑娘不是疯子,而且还帮姑娘找回了她的孩子,让姑娘下半辈子有幸福的生活。所以就是因为林海音的勇敢,导致最后没有产生悲剧。
你可能很奇怪,为什么林海音会这么坚强、懂事、勇敢呢?是因为想要别人夸奖她吗?不是。是因为要妈妈给她奖励吗?不是。那是什么?是因为她长大了,再也不是小孩子了。她要帮助妈妈做事,要学会生活,不能处处都要依赖别人。所以,首先,她要学会坚强、要学会懂事、要学会勇敢,但她没有让我们失望,这三点她都学会了,也做到了。
她坚强不屈、敢作敢为的精神值得让我们学习,她是我们的榜样。让我们像她一样,寻找真正的自己吧!
1.公民的观点表达与舆情搜集
史密斯将治理中常见的民意采集方式总结为12个类别:
征求意见稿,民意调查,公听会,公开调查
部门开放,真实规划,社区可视技术,参与式剧院
基于特定身份的信息收集论坛,常设公民小组,焦点团体,请愿
2.治理实践的具体类型
①协商创新平台
②审议平台
③公共部门与多元主体合作机制
④公民直接参与平台
⑤基于信息技术的公民参与(E—Democracy)
林海音的书是值得慢慢品味的,《城南旧事》是她的代表作之一,关于这本书大家都对此赞誉有加。自传体的`小说很有吸引力,小小的英子是个聪明伶俐的女孩儿,她人小鬼大,孩子的天真烂漫情怀被她演绎的淋漓尽致。她的烂漫、童真、她的小心事与小心机,都带给我们无限的美感。
小小的英子多么的有能耐,与邻家女孩妞儿一起喂黄毛小油鸡,分享妞儿生活的忧愁和秘密,帮她找到了妈妈;喜欢她们家的保姆吴妈,听吴妈将她儿子和女儿的故事;和失去孩子而变成“疯子”的秀贞做朋友,帮秀贞
找到了女儿妞儿;分担了妈妈的“忧愁‘,促成了新女性兰姨的美满情……
最让我印象深刻的是英子与一个中年男子的”忘年交“。那时的英子上小学了,与一个中年男子成了”忘年交“。因为,他是贼,而作为小女孩的英子却不像别人一样给他打上”贼“的标签,他也愿意给他讲讲和她一起读书的成绩很好的弟弟。看到这里,我不禁佩服起英子来,她怎么可以这么的聪明?小小脑袋里怎么可以容纳那么多事情,或是怎么能想到那么多精灵古怪的念头。
有时候,我们并不能简单的以儿童、少年、青年或者中年、老年这样以年龄为划分手段判定认得成熟与否。英子在她五六岁的时候已经显现出她过人的智慧和才能来。而我年过二十却还是”头脑简单“,遇事转不过弯来,更不必说随机应变,运筹帷幄了。
《城南旧事》全文以第一人称讲述的口吻,少了很多语言文字的赘述,多了一份简练和精湛。小小英子更像是一个老师,以儿童的视角来告诉我们人情的温暖和人性的善良、纯真。城南的胡同、天井、惠安会馆、长满野草的空旷屋场以及卖糖人、卖汽水的商贩,如同黑白色的胶片,一一映在我们的脑海中。
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