近年来,市委、市政府始终把农业和农村工作放在首位,认真加强对农业经济工作的领导。各级围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标,把农业产业结构调整放到突出位置,作为发展高产、优质、高效农业的重中之重来抓,取得了阶段性的成果。目前全市农业产业结构不断优化,品种结构得到改良,优质高效农产品比重逐步提高;农民收入和农业效益增加明显;区域经济特色逐步显现,优势主导产业不断壮大;林牧渔业在农业中比重、支柱产业、主导产品在农民收入中的比重均有所增加;产业化经营势头良好,农产品流通市场比较活跃;农产品质量建设从无到有,取得了比较明显的成效。
据统计:全市xxxx年作物总播种面积196.69万亩,复种指数217.82,全年粮食总产量52.20万吨,油料作物及蔬菜产量43.72万吨;生猪饲养量154.5万头,家禽饲养量1754万羽,山羊饲养量63万只,奶牛饲养量1062头;养殖水面6.53万亩,水产品产量1.64万吨;全市有林地面积32.3万亩,林木覆盖率17.2%,活立木总蓄积量60万立方米;常年白果产量4000吨,约占全国总产量的1/3;银杏树占地面积26.6万亩。各项指标与2000年相比都有了较大幅度的增长,xxxx年农民收入4093元,比2000年增760元,增加22.8%。农业的稳定发展为农民的增收发挥了十分重要的作用。
分析这几年我市农业经济的发展,主要取得了以下成效:
虚拟经济与实体经济产生的时代背景不同,发挥作用的主要领域也不同。实体经济基本上是工业革命的产物,虚拟经济则主要是信息时代的宠儿;实体经济的主角大都置身于传统工业行业,虚拟经济的表现舞台主要是现代金融领域。两种经济形态之间的区别是显而易见的,但是它们之间又具有着难以完全隔断的内在联系,即虚拟经济助推实体经济,实体经济则为虚拟经济提供现实基础。我们先来看前一个方面,虚拟经济如何助推实体经济。首先,虚拟经济的波动会大大改变宏观经济的形势,进而影响到虚拟经济发展的环境条件。如前所述,虚拟经济的发展和运行状况能够对于宏观的走势产生举足轻重的影响,这不可避免地会作用于实体经济;实体经济的发展必须借助于虚拟经济营造一个适宜自身发展的环境氛围,虚拟经济的发展状况,会直接或者间接地影响实体经济的发展。其次,虚拟经济为实体经济发展提供资金动力。实体经济的存在和发展离不开资金方面的支持,无论是从金融市场上直接融资或是通过金融中介进行间接融资,都是虚拟经济大展身手的天地。另外,虚拟经济的发达程度支撑或制约着实体经济的发展水平。纵览国内外的实业发展史和金融发展史可以发现,实体经济和虚拟经济的发展水平虽然并不总是同步的,但从一个较长的历史阶段来看,两者不会脱离太远,越是接近现代社会越是这样。经济发展水平愈高,虚拟经济就愈加发达,对实体经济发展的影响也就愈大。接下来让我们再看一看后一个方面,实体经济怎样为虚拟经济提供现实基础。起初,虚拟经济的产生与发展,都是基于实体经济的需求与支撑,都必须以实体经济为物质基础。然后,实体经济的不断发展,必然对虚拟经济提出更高的要求,主要是要求金融市场更加发达和国际化水平更高,从而推动虚拟经济向更高层次发展,不然虚拟经济的发展就无从谈起。最后,虚拟经济的作用效果如何,也必须通过实体经济的发展来考察。发展虚拟经济的目的是为了推动实体经济的发展,其动机是为推进实体经济服务。因此,虚拟经济贡献于实体经济进而促进实体经济发展的程度,自然就成了检验虚拟经济成效大小的最终尺度。结合以上两个方面的机理,可以得出结论:虚拟经济与实体经济二者各有其长,唯有将二者有机地结合起来,扬长避短,有针对性地发挥各自的作用,才能使其相得益彰,各尽其职,从而全面地促进社会经济又好又快的发展。
(一保障经济权利的相对自由
市场活动的基本原则是, 以财产权为核心,以维护经济自由为目的,排除国家权力的越界侵犯,体现经济自由的内涵。以财产权为代表的私权在得到尊重和保护的同时,不应无限扩大和推崇。当私权损害或可能损害其他人的权利和公共利益,甚至违反了法律的规定时,国家就应当对这些行为进行适度的干预和规范,让私权在法律秩序下实现相对的经济自由。经济权利的相对自由不仅彰显了国家在法治社会里的价值目标,也是经济法调整和干预市场秩序的重要平衡点。
(二促进市场竞争秩序的相对公平
自由平等的市场竞争决定了市场经济的效率和发展水平,而经济法的终极价值目标之一就是要确保司法环境的平等公正和市场竞争秩序的自由公平。
市场持续发展的关键动力来源于自由竞争能否发挥主要作用,经济法的存在和发展正是为了保障这一基本需求而设置了均衡的调整规则,以确保市场竞争者之间公平竞争。通过经济法的约束和调整实现经营者与经营者之间、经营者与消费者之间的利益平衡,使个体行为和国家行为在合理的范围内进行,从而促进市场竞争的自由公平。通过市场诚信和符合规则的竞争,维持自由公平的市场竞争秩序,对不正当竞争行为进行约束和制裁,最大限度地保障市场竞争秩序的自由公平。
(三建立适应经济社会发展的利益平衡机制
经济法以社会公共利益为其法益目标,以“社会本位” 为其核心价值, 在确保市场自由选择和个体利益得到充分尊重与满足的同时,也应维护社会公共利益,实现社会利益的基本平衡。规定国家机关在各个经济领域的权限范围,不得超越公民基本权利是国家干预权行使的底线,是公民权利与政府权力之间维持平衡的标尺,也是维护公共利益的必要前提。规定公民在法律面前人人平等,是公民权利和义务之间维持平衡的重要体现,不可为实现自我利益最大化而侵犯他人权益,公民在行使自己权利的同时不得超越经济法的规定和边界。个人自由、社会正义、民主法治、社会福利及建立利益平衡机制是经济法的重要目标。因此,对部分公民权利和政府职责进行的必要限制和约束是经济法发展的应有之义。
(四实现经济自由与经济秩序的辩证统一
自由和秩序作为自治和他治,是一对与生俱来的矛盾,超出一定秩序范围的自由从来都是不存在的,而社会经济发展又不断引出新的自由要求,对旧的秩序时时构成挑战和冲击。经济法作为调和、平衡经济自由与经济秩序矛盾,实现经济自由与经济秩序统一的必要手段,目的是建立起一个相对稳定和公平的市场竞争秩序,维护经济自由和民主,凭借国家干预和经济法的约束来限制个体的无度自由和滥用权利。同时,经济法的设定必须符合一定的经济规律,必须建立在经济性和专业性的基础之上,并通过协调、引导来实现经济自由、经济平等和经济民主的辩证统一,进而为建立经济秩序和促进经济自由提供可靠的法律保障。
一、简析我国大型煤炭企业的现状
目前,我国大型煤炭企业是比较多的,主要包括:神华集团、山西焦煤、潞安矿业、阳泉煤业、中煤能源、同煤集团、冀中能源、龙煤集团以及陕煤集团等、据国家相关部门的调查数据显示:我国在20xx年时,全国煤矿数量高达1、2万处,且大型煤炭企业的原煤年生产总量也已经超过了75亿吨,是原煤年生产总量的52、7%;而在20xx年,虽然我国大型煤炭企业的数量,较20xx年相对来说减少了8、72%,但是,由于其它大型煤炭企业生产规模的进一步扩大,特别是:神华集团与中煤集团,其规模扩增的速度更是快,导致我国大型煤炭企业原煤的年生产总量不减反增,与20xx年的年生产总量相比,提高了17、9%,占据我国煤炭行业年生产总量的68、6%。由此可见,我国大型煤炭企业在我国整个煤炭行业当中,占据的分量是非常大的。因此,当在面对能够阻碍我国大型煤炭企业实现健康发展这一过程的影响因素之时,我们就应当及时采取有效的措施,对其进行合理的解决,以确保我国大型煤炭企业能够实现健康、安全的生产。
二、探析大型煤炭企业发展中存在的问题
1、资源分布零散问题
目前,我国煤炭资源的分布情况较为零散,即使是在一些资源储量较高的地区,其分布的情况也是不集中的,这就给煤炭企业对这些资源进行采掘的工作造成了困难,且采掘方案的提出以及设备的大批量利用,也在很大程度上提高了煤炭企业的生产成本。从20xx年开始,截止至今日,我国煤炭企业将开采区逐渐转向了山西、甘肃、内蒙、云南、新疆以及贵州等地,由于煤炭资源分布较为零散,所以大部分煤炭企业的开采区也是较为零散的,比如:1)陕煤集团,其资源开采区高达9处,分别坐落在不同的地区(比如:鄂尔多斯、西藏以及甘肃等)以及不同的煤炭开发区当中;2)准格尔地区,它所囊括的煤炭企业高达15家。除此之外,煤炭资源的零散分布也会造成:开采区配套设施不完善等问题,导致各煤炭企业之间因为各方面的原因(例如:供电设备安装方面以及现场通道的建设方面等),产生经济纠纷,从而直接影响到了企业自身的生产及其后期的发展。
2、市场中涌出的“投资热”,提高了煤炭企业的投资风险
虽然,我国有关部门在“十二五”期间,就已经提出了“让我国煤炭行业的年生产总产量实现同倍增长”的要求。但是,由于该要求所针对的都是一些煤炭资源相对来说比较丰富的开产区。所以,我国各级政府在对煤炭企业进行考核的同时,还是将“产值”作为了考核的主要指标,且该指标也是导致我国煤炭行业出现投资过热现象的罪魁祸首。假使,这种现象不能够得到很好的抑制,将会在很大程度上提高“煤炭产能过剩”的风险。虽然,在这种情况之下,我国大部分煤炭企业开始逐渐向“煤化工”行业转型,但是,由于当前社会经济市场对煤化工产品的需求量已经达到了饱和状态,所以这部分煤炭企业的转型,也势必会增大其自身的投资风险。
3、部分地区煤炭资源严重缺乏
近年来,我国大部分煤炭企业所选择的开采区,都是一些具有较高储量的煤矿开采区。由于这些开采区长期被大规模的进行开采挖掘,导致煤炭资源几乎趋向于枯竭的地步,使得某些煤炭企业出现了煤炭资源获取紧张的问题,比如:阳泉煤业,其目前仅剩的煤炭资源储量仅有10、7亿吨,能够保障其进行正常开采的时间约为8年;而京煤集团煤炭资源的剩余量却只有9、72亿吨,可保障其未来七年对煤炭资源的开采。由此可见,煤炭资源的严重缺乏,不仅会降低我国煤炭企业的年生产总量,还会拉低我国煤炭行业的整体发展水平。
三、探究促进我国大型煤炭企业实现健康发展的措施及建议
1、推行“煤炭企业兼并”方针
通过有机结合的`方式,将我国某些大型煤炭企业融合在一起,使它们形成一个整体,去对境外的一些还未经过开采的煤炭资源储区进行合理的开发。其实现的原理是:严格依照社会经济市场目前的状况,并依循我国经济水平提升的要求及标准,把“资源及资产”当做是主要目的,采取“协议转让”、“市场并购”以及“联合”的途径,制定出合理的“兼并方案”,然后再依照该方案的内容,将各大煤炭企业科学的结合在一起。其次,针对一些中小型的煤炭企业,国家有关部门也应当将其统一的纳入到“兼并”的范围之内,比如:让它们与电力企业实现“兼并融合”。如此一来,也就能够让我国煤炭行业与社会经济市场之间,建立起一道“供需相符”的桥梁。另外,国家还应当大力倡导“让煤炭企业实现境外投资办厂”的政策,并让其能够成为推动我国煤炭产品走向国际市场的强大动力。与此同时,也就能够在一定程度之上,提高我国煤炭行业在国际上的整体水平。
2、增强大型煤炭企业的生产力度
我国部分煤炭企业由于没有较高的技术团队,且其已有的技术人员也不具备较高的综合素质,所以,在其生产力方面上,也存在着较为严重的技术短缺问题。于是,在这种情况之下,煤炭企业就应当采取针对性比较高的措施,来提高其自身对煤炭产品进行生产的力度,比如:(1)定期对现有的技术人员进行专业知识以及技术的培训,尽可能的提高他们从业能力及个人素质;(2)以三个月为单位,对技术人员进行工作制考核,确保每一个技术人员都能够具备较强的专业技术掌握能力,针对那些未能通过该次考核的技术人员,需将其暂时调离现有岗位,并让其在通过一段时间的培训,且再次考核合格之后,才能让其继续担任本职位;(3)组建拥有较高专业资质的技术团队,且技术人员的聘请要求,应符合“高综合素质”、“高从业能力”以及“高专业技术应用能力”这三个要求。总而言之,要想从本质上提高煤炭企业的生产效率,我们就必须要从技术人员抓起。
3、大力倡导“矿权整合”政策
对一些分布较为零散的煤炭开采区进行科学的整合,同时要求国家相关部门利用地质勘测资金,对这些整合之后的煤炭开采区进行合理的收购,然后再根据实际情况以及我国大型煤炭企业的分布情况,制定出一份完善的“煤炭资源重配”方案,并依照“资源获取紧张优先分配”的原则,以及“核心大型煤炭企业优先分配”的原则,将整合后的煤炭开采区合理的分配给我国各个大型煤炭企业。另外,针对一些新近才发现的煤炭开采区,需在经过国家相关部门对其的实际勘察之后,才能够依照现行的“促进煤炭行业发展的若干建议”文件,制定出相应的“开采区分配计划”,然后才能够将这些新发现的煤炭开采区,分配给我国的各个大型煤炭企业。
四、结束语
综上所述,面对我国煤炭资源分布不均匀,以及部分煤炭开采地区已经出现了煤炭资源紧缺等问题,我们就应当采取可行性较高的措施,对这些问题进行合理的解决。与此同时,我们还应当加强对大型煤炭企业进行兼并以及对新煤炭开采区进行有效开发的力度,让我国各个大型煤炭企业都能够实现“煤炭资源及其产品的高效开采与生产”的整个过程,以尽可能满足我国社会经济市场对煤炭产品的需求量。另外,我们还应当进一步拓展我国大型煤炭企业的投资生产范围,让我国煤炭产品能够从本国市场逐渐进入国际市场。如此一来,不仅可以让我国大型煤炭企业实现健康、稳定的发展,还能够为我国煤炭行业进军国际市场奠定下最为坚实的基础。
部分地区干部群众对新阶段农业经济发展的认识上缺乏深度和广度,还没有从战略的高度来看待农业发展的现状、机遇和挑战。思想上的差距导致行动上的滞后。一些地方的传统农业结构并未从根本上打破,结构调整单纯依靠总量扩张,面积增减,存在着一定的盲目性和模仿性。
按照中央、省农业发展的总体规划,在保持粮食生产能力的基础上,进一步调整优化农业结构,加快我市农业经济升级换代步伐。充分发挥我市自然资源和经济、技术、区位优势,积极主动与国际、国内市场接轨,把准市场需求与发挥优势的结合点,因地制宜,加快主导产业、优势产品、特色经济的培育。以绿色产业起步,依托龙头企业,发展农产品流通和加工型经济,实行区域化布局、基地化生产、规模化经营、产业化开发、社会化服务。以产业结构调整和产业化发展促进农业经济的持续、快速、健康发展。
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