一、问题的原因分析
第一,农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的,大多文化水平有限,也没有经过正规的合同管理方面的培训,缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力,大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀,使得合同管理存在很大的盲目性。第二,缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在,有些合同在订立和变更时,并不是以书面的形式出现,而是以口头形式,这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定,很容易产生合同纠纷,给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定,使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用,使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低,从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三,自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制,比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等,使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外,由于许多外部环境的影响,比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等,使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。
二、对策与建议
根据以上出现的问题以及原因分析,我们提出对农村经济承包合同的几点建议。
1.提高农村干部综合素质首先,在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性,让他们树立合同管理意识,从思想上重视对合同的管理;其次要重点培养农村干部的责任心,采用责任制和奖惩制相结合的方式,软硬兼施,提高农村干部的责任心,并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员;第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训,并提供机会鼓励他们继续学习或深造,切实提高他们的文化水平,做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体,宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定,向广大农民群众和农村干部进行法律普及,帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。
2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理,按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一,对于原有的合同要进行清查和整理,并及时补全相应的手续,尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题,要确立以指标为中心的管理方式,对可能影响指标变化的因素进行及时排除,比如为了不使物价上涨对指标产生影响,就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标,按当年产品的实际价格,换算为实物指标。
3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限,可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构,并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会,委派一名专人专门负责经济承包合同业务,使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份,一份由本村合同管理小组保管,一份由当乡合同管理委员会保管,剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交,以乡为单位起报各项经济承包合同指标,从而为上级部门宏观决策提供参考。
三、结论
农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作,其质量的好坏受到多方面因素的相互影响,仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的,只有在充分结合当地经济特点的前提下,客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因,并参照管理目标统筹兼顾,寻找出切实有效的对策和措施,才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。
这是日本电视连续剧《白色巨塔》的主题歌。随着每集播放的结束,片尾都会响起一阵凄美动听令人伤感的歌声,把我带到下一集和明天的《白色巨塔》之中。这歌声,像真心的忏悔和祈祷,又像对无辜亡魂的祭典和安慰,让所有柔软的心不时地为之颤抖和震撼。
当电视屏幕上出现《白色巨塔》片名的同时,我看到一片铅灰色的天空,一幢巨塔屹立其中。可以想象,手握双刃剑穿梭于人命消长之间的医生,就住在这巨塔之中。巨塔之下,有多少等待拯救的生灵在仰望它啊!
可身穿白大褂,在日本医学界已小有名气的财前医生,就因为自负霸道不负责任,而将身患食道癌并已转移到肺的佐佐木庸平先生,主观强行地按食道癌施行了手术,致使其术后迅速亡。因而引发了一场官司。
用浪速大学某权威人士的话说,作为一个医院,一起简单的医疗纠纷,就可能将其几十年所建立的信誉毁于一旦。于是围绕佐佐木之,在原告方佐佐木家属和被告方财前医生之间,展开了一场争分夺秒的殊博斗。
财前医生作为浪速大学第一外科的主刀医师,拒绝听取临床医生柳原和内科医生里见的建议,无视癌转移的可能性,对患者佐佐木庸平按食道癌施行了手术。因忙于个人发展,对病人术后不良反映,按炎症甩手给柳原医生处理。
走上被告席的财前医生,丝毫不思反悔,与被告律师国平学文和国立浪速大学校长鹈饲等一班人,通过篡改病例制造假证勾结权贵等手段,顽固坚持诊断无误,推卸责任,一度将原告逼进胡同。
自己作了错事,不但不承认不不道歉,反而变本加厉,作出这些伤天害理的事。我一边关注剧情的发展,一边为佐佐木的痛惜。更可气的是,当佐佐木太太想为夫讨回公道的官司一筹莫展时,财前医生与情妇花森庆子频频幽会,在即将落成的癌症中心顶楼上调侃。花森庆子说:“未来的财前君,有一天可别让我够不着啊!”
财前医生似乎看到了,由于官司胜述将为他带来的曙光,禁不住内心的狂热,得意忘形的回答:“这世上有够不着的东西吗?”
是啊!像财前君这样的人,还有什么是办不到的呢?
二审时,依照被告律师国平学文的指点,作过假证的柳原医生已失去发言权。财前现场发挥,把责任完全推到临床医生柳原身上。致使因作了假证而一直受良心责备的柳原猛醒,咆哮公堂,揭露了全部事实真相。原浪速大学第一外科护士龟山君子为柳原补充了证据,因而佐佐木庸平太太才最终得以胜述。
为了证明佐佐木庸平治疗过程这样一个简单的事实,原浪速大学附属医院的东贞藏教授、里见医生、龟山君子丢官的丢官,失业的失业。为了伸张正义为原告寻找证人,东佐枝子、原告律师关口仁先生说破了嘴,跑断了腿。
说真话太难了!尤其是让同行揭露同行!如同朋友反目,手足相残。需要跨越多大的`心理障碍啊!也许这就是天下医疗黑幕发生的根本原因。患者手中是否也应该有一份相同的诊疗记录,作为发生争执时的证明,让具有发言权的同行走出不应有的尴尬。
援引剧中人东教授的一句话:“医疗本身就伴随着危险”。这也是人类为拯救自己所要付出的的代价。为此,世界上有一个先进国家,已就此作出了明确规定即:医疗事故只要如实申报,就不作不利于医生的判决。即使有了这样的规定,兑现“如实"二字,恐怕同样存在困难。
如果财前医生能够谦虚一点,如果他不是把个人发展凌架于治病救人之上,如果对佐佐木庸平的病体,也能像关心自己一样,对需要检查的部位,连每一厘米都不能放过,就不会轻易缩短佐佐木庸平的寿命!如果财前医生在发生误诊之后,能及时听取柳原医生和里见医生的建议,就会避勉一场官司。如果财前医生,在发现由于自负狂妄而改变了自己治病救人的初衷,虚心向者家属道歉的话,或许会得到佐佐木一家人的谅解。事实上,患者佐佐木庸平已,如果再也不存在了。
尽管片尾编剧让财前医生的生命也止于癌症,使“我罪已得赦免”,也终究不能使另一个癌症患者佐佐木庸平复活!
愿现实生活中少些令人伤感的事,让鲜活的生命更加鲜活,让残缺的身体得以复苏,愿片尾歌因此而变成伟大白衣战士的颂歌!
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