不可否认,随着我国社会经济的全面转型,市场经济对高校所带来的影响是显而易见的。从学校方面讲,教育在某种程度上也成为相互竞争的一种产品,教育服务按质量高低获得社会资源,或者说教育行政部门有意无意按照学校的层次配备教育资源,使得教育公平停留在口号阶段。具体到学校内部,学校更多是将教学质量放在举足轻重的地位,在安全保卫方面的设施建设和投入严重不足,诸如此类的状况都使得许多高校不能建立健全各种法律保障机制和机构,更多依赖于传统的保卫部门来履行简单的管理职能,进而使高校在处理突发事件的过程中难免受到机制的制约而责任界限不清,使学校在应急管理中的法律运用受到限制。从学生方面讲,市场经济对高校学生的影响,使得大学生的社会责任感缺失,法律意识淡漠。在校学生大多虽年满十八周岁,基本具备完全民事行为能力,但学生作为被教育的对象,他们对自我的管理不可能像成年人一样有着一定的社会阅历和理智。同时,高校作为社会各类人才培养的重要场所,不可能全然封闭与世隔绝,故社会上的各类事件或多或少都会影响到涉世未深的青年人乃至学校的发展。尤其是随着互联网时代的到来,各种各样的信息包括很多负面的信息会通过各种渠道不自觉地渗透到大学生的日常生活中,虚拟空间的加大使得学生在很多时候真假难辨。加之一些居心叵测的人在网络上制造各种谣言,不仅会大大增加高校突发事件的机率,而且给管理带来很大的困难,因此,如何利用法律手段对高校可能出现的突发事件进行科学决策和有效管理,是新的历史条件下高校管理和社会安全需要共同面对的尖锐问题。作为教育管理基层的高校,在可能出现的突发事件应急管理中,既要考虑到学生自身的因素,也要考虑到社会对青年人或学校可能带来的影响,并以此为基础对高校突发事件的管理进行科学决策,使得应急管理更加具有可行性。
(一明确依法治校理念,健全法律工作机制
首先,以全面推进依法治校为指导思想。依法治校就是以中国特色社会主义理论为指导,坚持社会主义办学方向,弘扬和践行社会主义核心价值观,将坚持党委领导下的.校长负责的办学理念与依法治校的理念紧密结合,对高校进行规范化、法制化的管理。具体而言,就是要认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》,把学校管理和办学活动纳入到法治的轨道上来,深化高等学校的法治教育改革,推动我国高等教育事业的安全平稳发展。其次,着重理顺学校内部关系,运用法律手段调整、规范、解决学校办学和教育活动中出现的突发情况及安全问题,以此构建符合法治精神的高校育人环境,提高学校依法处理突发事件的管理能力,注重从学校顶层设计上规范高校突发事件应急管理的法律适用问题。最后,加强高校突发事件应急管理法治队伍建设,成立法律事务归口管理部门。[1]据当前一些高校的探索性实践可知,高校完全可以依托法学院设立日常法律事务的归口管理部门(如法律事务办公室,并给这些部门配备专职编制,由专兼职法律专业人员组成,负责处理以学校为诉讼方的诉讼事务与各类非诉讼法律事务,为学校应急管理的重大决策、重要项目的安排以及大额资金使用提供法律咨询,为各单位和部门提供突发事件应急管理法律服务,参与审定学校章程在内的各种相关规范文件、管理规章制度等,使高校突发事件应急管理运用法律有部门支撑,及时处理突发事件。
(二健全各种规章制度,完善内部治理结构
首先,加强“依章办事”的力度。目前,许多高校都成立了章程起草工作小组,通过多学科、多角度的论证和分析,注重在保证章程内容既符合法律规定又体现高校自身的鲜明特色,进一步明确了高校办学性质、发展目标、组织机构、管理体制与决策程序等重大问题,使高校各项工作有章可依、有据可循。[2]但需要强调的是,许多文件更多还停留在思想认识的观念层面,高校许多管理人员还不能从根本上理解规章制度运行的内在机理,这就需要学校加大对管理人员的各种培训,包括法制意识以及运用法律的能力,为学校各种规章制度的真正落实提供保障。其次,高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,党委依法统一领导高校工作,支持校长行使职权。这就要求进一步规范高校内部各管理层级、系统之间的职责,明确应对突发事件管理的部门工作职责,实现高校管理权限的合理、合法配置。同时,在涉及教工和学生切身权益的规范性文件的制定、清理、执行上进行规范,切实确保教工以及学生的各种权力和利益得到维护和保障,从制度上切断突发事件可能发生的源头,做好科学划分职能部门的职责,明确相应的规范性文件落实主体。
(三坚持以人为本,保障师生合法权益
首先,高校应成立听证委员会并制定相关规范性文件加以保障,在制定有关师生合法权益的重要规范性文件上,如对教职工或学生进行处分的轻重环节上要开展听证、论证会,充分听取和尊重各个利害关系主体的意见,保证其陈述和申辩的权利。[3]其次,加强高校在突发事件应急管理的预防机制建设,包括善后处置都应该以法治思维为主导和指南,使高校突发事件应急管理在实质意义上纳入法治之道。再次,完善教职工代表大会和学生代表大会制度,保障师生参与权。校院两级针对学校突发事件的应急管理问题要定期召开“双代会”,以此向师生宣传高校法治校园建设的理念,进行法制教育,提高师生的法制意识。同时,听取师生意见,将师生纳入突发事件应急管理的一员,注意发现问题并主动通报,及时依法制止。综上所述,在高校突发事件应急管理中提高管理者和被管理者的法律意识,运用法律手段提高依法管理的水平和效果,不论对高校还是整个社会都具有非常重要的意义。
由青岛市政府应急办与青岛东唐影视联合拍摄的中国首部25集应急题材电视轻喜剧《青年旅舍》,将于5月28日启动演员海选。
该剧拟在央视电视剧频道及山东卫视进行首轮播出,全国发行。
该剧由著名编剧周智庸、郑红星担纲总编剧,中国文联影视中心青年导演张馨月执导,多名国内一线影视明星将参与出演。
剧中以麦田、唐小唯等一帮年轻人的梦想、情感、成长作为叙事主线,围绕在青年旅舍经营过程中发生的欢乐事展开,融入了大量时尚元素和喜剧笑料,故事诙谐幽默令人捧腹。
同时该剧还植入了应急知识,使之成为国内首部应急公益题材的电视剧,其独特的角度和定位,引起多家电视媒体和网络媒体的关注。
据悉,目前该剧需要十余位主演以及数十位特约演员,现面向社会进行公开海选,详情登录青岛新闻网报名专题。
今天,我们参加了防震应急演练,这次防震应急演练,实在是太好玩了,我来给你们讲讲吧。
今天,就因为防震应急演练,我们才少上了好几节课,本来第三节课应该上美术的,可是,领导要检查防震应急演练,我们也没有办法。我们一听见喇叭里说:“防震应急演练,现在开始。”我们就赶快跑,站到哪就算哪,根本不是按高挨个排的。到了国旗台的中央,我们并没有面向国旗,而是面向大门,因为,领导都是从大门进来的,可没有从国旗台上进来的,我们站的位置,正好是面向太阳的,好热呀!我的衣服都湿了,我感觉很热,我想:其他人也可能感觉到了热。我们彩了好几次排,站的时间都很少,可我们一回到教室里就不热了,湿了的.衣服很快就不湿了,我又想:真凉快呀!
我们大部分时间都是看的电影,电影的名字叫《魔法保姆麦克菲》,怎么样,我们的老师很好吧。我当时,一看那电影的名字,我就想:好神秘的名字啊!应该很精彩吧。老师又说:“我可是要你们写出读后感的呀!写不出来别怪我对你们不客气。”我想:我得认真看,要不就会挨骂的,电影还没看完就到了正式演出的时候了,我们一点也没有紧张,而是高兴。老师说:“出去的时候要捂住头,听见了没有?”我们都说:“听见了。”我们就又站在了火辣辣的太阳下,好热呀!我说道,但是,却没有我想得那么糟,我们只在火辣辣的太阳底下站了一会就走了,回到教室,我们就又看开了电影。
这天好快乐呀!这也是我永远都忘不了的一天。
《青年旅舍》首播发布会在如是书店举行。该剧围绕一间坐落在居民小区里的青年旅舍展开,讲述了爱情失意的旅店老板麦田、投资屡屡失败的富二代皮特、落魄歌手李尚进、整容归来期待挽回恋人的'唐小唯等年轻人之间的爆笑故事。
除了诙谐幽默的剧情,剧中还融入防火、防溺水、安全出行、日常急救等应急知识,是国内首部应急公益题材的电视剧。
演员邵峰在剧中饰演消防队的雷参谋,为了保证拍摄效果,许多的应急片段都要演员亲自上阵,还原灾难或危险发生时的场景。一部剧拍下来,自己也成了半个应急专家。
《青年旅舍》是由市政府应急办总策划,市消防、广电等多部门共同参与拍摄的,剧中将校园安全、儿童溺水、快速理赔、地震应急等80多个自救知识巧妙的融入轻松、快乐的剧情中,实现了寓教于乐。
据了解,公众应急安全意识淡薄、应急安全知识技能不足是造成近年来各类突发事件多发频发和人员伤亡的重要原因。为此,市政府应急办策划并推出了这部电视剧,希望以此为契机,推动全民应急理念养成,形成“人人学应急,人人会应急”的良好社会氛围。
青岛市政府应急办主任张建刚,今年把我们中小学生进体验馆学习安全知识和第一响应人培训,纳入了政府的市办实事,十二五规划有要求我们的目标是对我们市民进行安全教育,力争达到75%,所以在这个基础之上呢,用这个新的形式,电视剧的形式,把应急演给大家,让大家看,有个直观认识,最关键的是提高意识,来学习掌握(应急自救知识。
运用法律武器是时代发展的必然要求在当代中国法治建设的时代背景下,高校突发事件应急管理中的法律运用是依法治国的必然要求和依法治校的关键所在,同样也是校园安全建设的重要保障。党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国,其意义重大,影响深远。基于此,国家在推进各领域治理现代化的过程中,都特别注重发挥法治的力量。尤其是近年来,伴随着我国经济社会的持续快速发展,突发事件的发生的几率不断增加,突发事件的应急管理也成为国家治理的重要组成部分。法律作为最基本、最主要、最管用的手段,能够有效避免突发事件引发的社会失序、人心不稳等问题,在维护社会发展的安全稳定和国家的长治久安方面有着独特的作用或意义。事实上,高校是青年人聚集的场所,青年人思想活跃,在接受新事物的过程中有时容易冲动,故突发事件的发生率不可低估,因此,高校突发事件应急管理作为社会应急管理工作的有机组成部分,在新的历史时期,加强高校突发事件应急管理中的法治建设,将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道,提高高校运用法律手段预防和应对突发事件的能力和水平,是依法治国议题中的应有之义。依法应对高校突发事件是依法治校的重要方面,2003年和2013年教育部先后发布了《关于加强依法治校工作的若干意见》和《全面推进依法治校实施纲要》(以下简称《纲要》,把依法治校纳入到高校的管理系统。2014年,党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国,这也为推进依法治校带来了新的机遇和挑战。总的来说,推进依法治校关键是要建立健全高校突发事件应急管理的法律机制。高校作为一个“小型社会”,其突出特点之一就是师生员工数量较大、车辆进出频繁及和校内外人员交流较多,校园周边商业娱乐设施密集且错综复杂,这些因素都极大地增加了校园突发事件发生的可能性。再加上当今无所不及的网络社交媒体的影响,极易导致校园内外的矛盾冲突,甚至逐步升级、放大且快速传播,给高校的安全与稳定带来了极为严峻的挑战。因此,通过建立健全高校突发事件应急管理的法律保障机制,将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道,是高校依法治校工作的关键所在,对高校依法治校目标的实现有着重要的作用。高校是重要的人才培养基地,同时又是社会安全稳定体系中最敏感的环节,正因如此,高校也被称为社会安全稳定的“晴雨表”,成为社会高度关注的焦点。近年来,接连出现在校园里的突发事件引发了人们的广泛关注,同时也对高校的应急管理提出了更高的要求。在这方面国外已经有许多成功的实践并积累了丰富的,其核心要义就是构建完善的法律机制,形成完备的法律体系,通过法律手段来提高高校突发事件应急管理中的预防能力,将问题消灭在萌芽状态。因此,在校园安全建设中很有必要学习和借鉴国外的成功经验与做法,尽快建立高校各类突发事件应急管理的法律机制,运用法治的力量来整合有限的应急资源,以期在化解矛盾或冲突的过程中有效提高高校应急管理的水平,切实维护校园的安全稳定。
谈起《青年旅舍》,导演李巨涛说它是一部都市轻喜剧,也是一部充满正能量的公益剧,是一部植入应急文化理念及应急知识的功能剧。不仅能让观众消遣娱乐,还能让观众学到一些应急知识。它有些另类,其中贯穿着创新的意识和强烈的社会责任感。
拍摄一部应急题材电视剧的设想是青岛市政府应急办主任张建刚在2013年10月份提出的。张建刚说,对应急工作而言,无急可应是应急工作的最高境界。当下,各类突发事件多发。但是,据统计,突发事件发生时,80%的人不知道怎样正确的自救与互救。一旦灾难发生,不懂得如何应急往往将是致命的。这个剧的初衷就是让更多的老百姓增强应急意识,懂得自救、互救的方法。但以传统的方式宣扬应急文化,有一定的.枯燥性,所以我们一直在寻找一种新颖的、大众喜闻乐见的方式来进行应急文化的宣传。
这个想法一出,便与东唐影视科技有限公司的编剧郑红星一拍即合,他们决定联手做这样一部没有先例的电视剧。于是,2013年11月,东唐影视的策划团队开始了剧本创作前的实地调研采风工作。他们和应急办的领导一起深入到消防队、公安局、蓝天救援队、基层社区等,亲身体验交流,感受应急工作的辛苦和重要,积累了很多素材,给剧本创作打下了基础。
2014年春节前,剧本策划工作紧锣密鼓地展开,然后是不断地提想法、再推翻郑红星说:我记得第一集就写了十五、六稿。到六月份的时候,剧本基本成型了,团队进行了自我评估,感觉还没有达到预期效果,于是郑红星做出了一个痛苦的决定,全部推翻重来。6月9号开始往后这一个月的时间,策划团队一直在会议室进行头脑风暴,故事修改了一遍又一遍,经过 30多天的努力,终于感觉满意了,剧本才最终确定。
9月10号,《青年旅舍》在东唐影视创意园正式开机。经过近3个月的艰苦拍摄,14年 12月1日,《青年旅舍》青了。经过反复多次的后期和修改,最终呈现出了我们现在所看到的28集电视剧《青年旅舍》。同时,这部剧还制作了一个网络版本 ——《逗爱男女》,在爱奇艺进行付费点播,上线短短十多天,点击量近两千万。
导演李巨涛告诉记者,《青年旅舍》是青岛本土投资、本土拍摄、本土后期制作的电视剧,剧中出现了很多青岛元素。外景拍摄全部在青岛最美的地方进行取景,还通过语言和剧情对青岛的八大关进行了宣传。剧中还请来了孙涛、邵峰、刘亚津等喜剧大咖助阵,他们都是观众所喜爱和熟知的喜剧明星,容易被观众所接受。目的就是要营造一种轻松的喜剧氛围,突出轻喜剧的定位,让观众在笑声中更自然的接收应急知识。
© 2022 zuowencangku.com,All Rights Reserved.