有效梳理、界定政府与学校的管理职能,转变政府职能,确立学校自主性,重建政府与学校的关系,这既是为校长自主办学创设必需的宏观背景,也是校长自主办学顺利实施的重要前提。这意味着学校的管理权在教育行政部门和学校特别是校长之间的重新配置。这方面的改革集中体现在修改学校管理规则,对其管理职能重新界定,改革后这种职能的主要变化包括:
1.由主导强制型向辅助支援型转变
修改后的学校管理规则的一个重要变化就是在教育内容及方法选用等具体运营事项上,由强制性命令、指示型领导,转向非强制性指导、建议性领导,把这些事务的管理第一责任者从教育行政部门领导转移到学校校长,进一步增强对于学校的辅助与支援机能。与直接控制减少相对应的是教育行政部门对学校的支持性和服务性机能的加强,主要包含两方面内容,一是帮助学校处理一些特殊情境,如突发事件、向父母及居民做出某些说明、与有关机构的联系协调、媒体宣传等;二是为学校提供必需的相关专业服务,如涉及儿童的保健卫生、安全管理、设备管理及法律诉讼方面。
2.由直接管理型向间接管理型转变
修改后的学校管理规则重新界定了政府与学校的职能,放松、弱化管制的程度,重新明确规定了在各项管理规定中,哪些是需要教育行政部门批准或认可做出的,哪些是只需学校事前呈报或事后报告的。批准、认可、事前呈报、事后报告,放松、弱化了管制的程度,反映了依法递减的控制强度,从而实现教育行政部门对学校管理各领域的层级控制。这种在一些领域控制强度的降低与淡化,也正是学校自主增强、权限扩大的一个方面。例如,一些学校例行的活动如需要在外留宿,原是需要经过教育行政部门认可的,改为事前呈报则强调了学校在这方面的决定权。
3.由微观管理型向宏观管理型转变
此举有助于减轻学校的行政负担,因为政府大量微观管理行为不可避免地给学校带来繁杂的行政事务。日本的基层学校每年都承担大量的各级各类调查统计、各学科竞赛活动的组织任务,应付来自都府县各相关部门的事务委托或工作询查,因此学校核心管理业务以外的行政负担非常沉重。为使校长及教职员专注于职责,教育行政部门必须致力于通过整理,停止、精简或减少对学校的依赖来减轻学校基层的行政冗务。
李琴老师:
您好,从您离开我就再没有见到您了,我很想念您。您最近还好吗?您知道吗?您是我遇到的最好的老师,我相信您永远是我最好的老师。
是您让我感受到了什么是成功,什么是自豪,什么是真真的老师关心学生。
李琴老师,我们上1年级的时候是您在教我们,在那一年中您为我们付出的太多了,当我成绩很好的时候,您就对我说:“下次继续考好。”;当我成绩不好的时候,你就会安慰我:“这次没考好,是次意外以后要考好。不能一错再错。”使我从失败的阴影里走出来;当我和同学吵架时,您苦口婆心开导我,使我懂得了为人处世的道理,学会了宽容待人;当我苦思冥想想不出难题的答案时,您总是耐心地引导我,使我豁然开朗...... 那次,我的作业没写好,您把我叫上讲台,安慰我说:“杨进龙,你要加油呀!,你的作业写得很不好,以后要认认真真的把作业完成。”您这样一安慰,我就想:“老师这么喜欢我,我应该把作业写好些整齐才对呀!”您多么像一位和蔼可亲的妈妈呀!李琴老师,是您把我从一个不懂事的小毛孩培养成了一个品学兼优的小学生。
李琴老师你知道吗?您走了以后我的学习在不断下降。主要原因是我感受不到关心,感受不到成功。现在我听到的大多都是说我不行这样的话。我明明觉得我在某个方面干的很好,比如我在网上写博客,我觉得这时很光荣的事,可是我得不到表扬。当我把这事很费劲的让我的老师知道后,我以为这次应该得到表扬了。可是得到的只是一声冷漠的“嗯。”就结束了。这时我就没有再写下去的勇气了。每当这时候我就想,如果您在,我要是把这个消息告诉您,您一定会发自内心的表扬我,而且会骄傲的告诉其他老师。
老师,我们班的同学都特别的想你。我更希望您能回来,让我们继续感受成功的喜悦和快乐。
您一年级时候的学生——杨进龙
20xx年5月19日星期二
敬爱的周老师:
您好!
日月如梭,一眨眼六年快过去了,我也很快就要离开这个哺育我的母校了。回忆起往事,首先想起的就是您。您那慈祥的目光、亲切的话语、清脆的笑声,一直都深深地印在我的脑海里!
周老师,多年来,您就像辛勤的园丁,而我们就像花园中含苞待放的花朵;是您,用知识的源泉浇灌了我们;是您,用耐心教导了我们,让我们从无知的儿童长成了有理想、有抱负、有知识的毕业生。老师,多年来,您为我们的成长,花了多少心,洒了多少汗水呀!
在多年来,我最难忘、最感动的就是那年您送我回家的事。放学了,天忽然黑下来不一会儿就下起了倾盆大雨。同学们陆续被家长接走了,教室里只剩下我一个人。这是,您正准备回家,路过教室门口,见我一个人在教室里发呆,便亲切地问:“你怎么还不回家啊?”我着急地说:“我爸爸还没有来接我,我没有带雨伞,回不去。”“来,我把你送回家吧!”说着,把我拉到自己的伞下,您把雨伞放在我的头顶上,自己的肩膀却被雨淋湿了。我几次把伞推给您,您都是微笑着对我说:“没关系的,天凉了,你要注意,千万别感冒了。”您把我送到家门口说:“快回去吧!”天越来越黑了,望着您远去的背影,我激动得热泪盈眶。窗外的雨,仍哗哗地下着,冲刷着梧桐,冲刷着大地,您别淋湿我敬爱的老师;路啊,请你不要那么滑,莫把我的老师摔倒。
“春蚕到丝方尽,蜡炬成灰泪始干”老师,您辛勤地浇灌无数美丽的花朵,如今,我想对您说的话太多,千言万语汇成一句话:“老师,您辛苦了。您那闪烁的智慧,洋溢着热情,充满着爱意的目光将永远留在我的心中!”
祝您身体健康,愿笑容、快乐……所有一切美好的东西,永远陪伴您的一生!
您的学生 吴菊
20xx年6月19日
亲爱的老师们:
秋风送爽,踏着九月金色的阳光,我们迎来了一年一度的教师节。在这特殊的日子里,我想对您说:“亲爱的老师,您辛苦了!”
清晨,您早早来到学校,开始一天的耕耘;课堂上,您把知识化作甘露,滋润我们渴求真理的心田;办公室,您用红笔,在我们的作业本上留下最美的彩虹;过道里,操场上,树阴下,有您辛劳的背影,映出校园最美的画卷。
因为有你们,有你们不辞辛劳的工作,新学期的课堂,我们拥有了珍贵的导学资料;因为有你们,有你们无微不至的关爱,新学期,我们有了丰富的社团活动和选修课程;因为有你们,有你们孜孜不倦的追求,让我们的生命变得更加精彩。老师,您是那辛勤的园丁,浇灌着满园的花朵;您是吐丝不倦的春蚕,织起绚丽的锦缎;您是高明的工程师,铸起圣洁的灵魂。
春华秋实,莘莘学子来了又去,去了又来,只有您,坚守在金牛实验的讲台上,用青春谱写着华丽的乐章。年复一年,略显疲倦的脚步,悄悄爬上额头的皱纹,记录着您的操劳,也述说着您的伟大。
是您,教会我们在挫折面前高擎着灵魂,是您,似一缕阳光照亮我们前行的路,是您,用您的故事激励我们赴海弄潮。师恩如天,师爱似海。我们,也许不能用动听的歌声表达对您的爱,也许绘不出精美的画卷表达对您的感激,也许写不出感人的诗篇歌颂您的伟大,但是,我们愿意用我们的行动来回报您的付出!今天,我们以您为荣,明天,您以我们为傲!
亲爱的老师,祝您节日快乐,工作顺利,身体健康,桃李满天下!
现代决策非常重视辅助决策机制的构建。完善的辅助决策机制,无疑是校长办学自主权得以顺利实施的关键。日本基础教育管理体制改革顺应现代决策理论发展趋势,通过学校职员会议、协议会、评议员制度和顾问制度携手,共构校长辅助决策机制。
1.学校职员会议
“职员会议”是指学校全体教职员工参加、定期举行的会议。一般每两个月召开一次,如遇重大事情也可随时举行。日本中小学中普遍设有职员会议,审议讨论学校的一些重要事项,这是教职员参与学校管理的一项重要渠道。但是职员会议的设置、构成和运行,一直是依照惯例而行,没有法令上的明文规定。于是关于职员会议的性质和功能,究竟是校长的咨询和辅助机构还是学校的最高决策机构,莫衷一是,影响了职员会议辅助功能的充分发挥。鉴于“职员会议”性质不明确的状况,在2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》中,“职员会议”被定位于校长的辅助机关,校长成为“职员会议”的主宰。但另一方面,校长也有责任把自己的教育理念、管理经营方针,以及有关校务方面的决定告知“职员会议”,并听取教职员的意见。尤其是在教学方面,由于教师拥有“掌管儿童教育”的权利,因此校长要充分尊重教师的意见。可见,现在“职员会议”的组织活动,更体现出“民主集中制”的特征。2000年1月《学校教育法施行规则的修正案》进一步明确了职员会议的辅助功能,职员会议是由校长主导、促进教职员间沟通、辅助校长决策的机构,它的设置是为了加强校长的领导权,协助校长进行正确决策并更好地贯彻决策。这将有助于完善校长决策机制。
2.学校协议会
现代新型的学校制度特别注重建立具有亲地域性的开放学校,以改变由于封闭办学造成的地区社会与学校之间的隔膜和不信任感,使学校走向“社区的学校”。同时,家长、居民和企业的参与也是提高校长决策质量的保证之一。日本此次改革高度重视积极发挥学校协议会的作用。日本的学校协议会是依各学校或地区的需要而设、结构弹性的组织,实质上是以校长为核心的辅助管理机构,促使校长决策时充分考虑到地区社会的理解和需要,是家长居民和职员共同参与学校管理的重要载体,有助于提高教育管理决策水平。日本学校协议会尽管从构成上类似于英国的学校理事会和美国的学校委员会,都包含有学生代表、家长代表和教职员代表,但其所履行的职能却与英国学校理事会、美国学校委员会有本质上的差异。英国学校理事会的构成、选举和职能是以1988年教育改革法为依据,有着包括参与校长任免在内的实质性的学校管理权限;美国学校委员会,以芝加哥学区为例,是以1988年的《芝加哥学校改革法》为依据构成和运作的,直接参与校长的选聘、签约和履职考核、审议学校计划、预算和教职员聘任等工作,也具有实质性的管理职能。
3.学校评议员制度
2000年文部省颁布的《关于学校教育法实施规则等的部分改正的省令》明确规定设置学校评议员制度。学校评议员由本地区各行业推荐,经校长决定,由当地教育委员会委派一定的校外人士担任。职责是应校长要求对学校教育提出建议,使学校、家庭、社区一体化。校长每学期都要与评议员逐个会面,听取其对学校管理运行的意见和建议,以使决策更加符合学校所在地域社会的实际状况,更加符合本地区儿童的教育需要。这并非一个合议制的委员会与许多地区业已存在的学校协议会不同,该制度注重评议员作为个人的看法。虽然法令并未规定每所学校必须设置,但事实上学校评议员制度推行非常迅速。据文部省2001年4月1日调查,都道及县立学校(含指定都市立学校)中已设置学校评议员的占57.5%,市町村立学校中占41.9%。另据文部省调查,有47%的公立学校已经引入学校评议员制度,30%的公立学校准备引入学校评议员制度。《日本二十一世纪教育新生计划(彩虹计划)》还将学校评议员制度确定为改革战略重点之一。
4.学校顾问制度
在日本中小学校经营中最令人头痛的问题是:欺负行为、精神压力、不想上学、班级崩坏等。这一系列问题的出现标志着“现代学校病”的出现。这些问题往往又不是学校自身所能解决的。为了解决学生和教师在这些方面的困惑和烦恼,各地方政府先后采取了建立教育相谈体制等办法。1995年起日本政府文部省决定向学校派遣“学校顾问”,正式导入学校顾问制度。学校顾问往往由心理专家组成,每周两次到学校进行教育相谈指导,各地政府部门、学术研究团体、民间团体等也相应设立“适应性指导教室”、“心的教育相谈”等机构,广泛参与学校教育经营,以防止出现校内暴力、欺负行为、不想上学等,提高教育质量。
为了发挥集体的力量,培养合作精神,激发学生自主管理,我决定尝试班委竞赛制。班会上,经过的热烈讨论,我们商讨出以下班委竞赛制度。选举成立两组竞赛班委,每组包括组长一人,组员七人。一组负责单周的管理,另一组则负责双周的管理。管理的内容包括:迟到、卫生、大课间跑操、眼保健操、晚自修纪律等。每月进行一次评比,根据学校的.量化评分,扣分最少的为胜出组,胜出组将得到奖励,奖品来自班主任的资助;失败组则要受到“惩罚”——为全班同学表演一个节目。
在接下来的班干部培训会上,我再三强调:一定要通过组员的团结形成最强的合力。为了进一步激发他们自主管理的热情和积极性,我宣布:具体的管理办法和措施由小组开会自主决定,讨论过程我坚决不参加。看到班主任如此放手,两组的孩子们马上分别聚在一起投入到热烈的讨论中。
在接下来的日子里,为了自己的小组能获胜,两个小组的成员真可谓是八仙过海各显神通,班级管理情况马上好转。自从开展班委竞赛后,每组班委的组员,每天都异常关注班里的卫生、迟到、晚自修纪律等扣分情况,一旦出现扣分,该小组马上主动调查了解情况并以最快的速度进行整改。
为了使本组负责的周不被扣分,组员们想方设法,创意百出。例如,每组都在每天的公区、宿舍、课室值日中安排一名组员参与进去,确保卫生值日的质量及监督的到位。又例如,为了做好那些迟到专业户的思想工作,每组的组员也是奇招百出,采取了早上专人叫醒、迟到不帮助买早餐等措施。由于班干部自主管理的积极性得到充分激发,班级管理的效果马上立竿见影,例如,班上的卫生得到了极大的改善、迟到现象大为减少、晚自修纪律越来越让值班老师满意。
同时,在学校的先进班评比中,我们班的各项扣分也开始变得越来越少。很快,一个月过去了,当我在班上公布第一组以微弱的分数夺得第一个月竞赛的胜利时,该组全体成员马上爆发出雷鸣般的欢呼声,接着,全班同学为他们鼓掌以示鼓励。而落败的第二组也心甘情愿地为全班表演了一个节目。节目结束后,在同学们热烈的掌声中,第二组全体成员立即向获胜组发出了强有力的挑战:下次一定要“复仇”。结果呢?一个月后,他们果真“复仇”成功了。
从此,我们班的班级管理就在实施班委竞赛制的过程中走向了良性循环,学生自主管理水平越来越高,而班主任也过得越来越幸福。
亲爱的陈老师:
您好!
每当我路过您曾经的办公室,您那洪亮的声音就仿佛在我的耳畔回响。那是,三年前,我刚刚迈入小学,第一节数学课,您向我们每个同学问好,并让我们一一自我介绍。那时的我对于周围陌生的环境一直选择回避,是您那亲切的面孔和鼓励的目光一点点融化了我心中的忧虑。使我在上课时积极举手发言;让我在下课时,有勇气主动和同学游戏......陈老师您给我们上课时,十分投入。每次评讲试卷时,您都使用多媒体。让我们能够更加清楚第看到试卷。最令我感动的是那一次,我们学到图形绘画,有些同学没有带尺,您不但没有发火训斥他们,反而为没有带尺的同学买尺。
二年级刚开学,我的成绩就像电梯似的,上上下下,很不稳定,您找我谈了话,并要求我写一篇不少于200字的检讨。我以为您只是吓唬吓唬我,就凑够了字数。谁知第二天,将检讨交给您时,您那慈祥的目光顿时变得严厉起来:检讨在不够深刻,回去重写,字数不能少于300字。见您这么“变本加厉”,我再也不敢马虎了。认真分析了成绩下滑的原因。没想到接下来的考试,我竟然连续获了三次100分。
三年级时,我们满怀期待地等着您的到来,但过了好久,您仍然没有来,这时一个女老师走了进来,对我们说:“陈老师已经被调到其他地方工作了,以后我就是你们的数学老师......”我们都有些失望,有的同学甚至哭了起来。
几天前,听说您因为工作需要,要回学校一趟,我们立刻派出几个行动力强的“探子”,前去侦查。果然看见了您。我们立刻欢呼雀跃。
是您,为我们开启了数学这扇大门。我们永远是您的学生!
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