18世纪中叶到20世纪初,经济运行几乎完全凭借市场机制进行调节,其中价格机制的调节则影响着经济运行的始末,市场在自由竞争的观点主导下蓬勃发展。然而,绝对的自由竞争,只是市场经济的一种理想化模式,非完全自由竞争逐渐成为市场经济发展的常规态势。随着工业革命的深入发展和社会化大生产的广泛开展,市场自身难以克服的弱点渐渐暴露出来,尤其是在20世纪20年代末到30年代初的全球经济大危机中,市场失灵给全世界的社会化大生产带来了重创,价格主导、自由竞争等相继失去了调节作用,市场也无法克服和弥补自身的弱点。此时,“外力”介入市场,拯救日渐萎靡的主要经济体,维持经济运行就成为了必然需求。“需求”决定“供给”,国家以其特有的优势当仁不让地成为介入干预市场失灵的供给主体。然而,如同市场失灵一样,当国家充分介入经济生活调整经济秩序、决定资源分配后,政府同样会出现失灵。政府本身的有限性使其在对市场进行过分干预和指导时,必然导致市场自由和竞争的弱化,加之政府本身不追逐经济利益,当面临公共政策失效时,对市场问题处理不恰当会带来后续诸多严重问题。为此,需在法律的框架内约束政府行为,以维护社会整体利益并促进和实现市场的经济自由。
一切法律都是基于某种利益而生,依靠维系社会上某种利益而存在的。经济法就是维护社会利益的法的部门。经济法的产生源于市场长期无序竞争导致市场普遍失去活力。伴随着垄断资本主义的崛起, 市场不正当竞争现象愈演愈烈,在传统的民法、行政法等法律部门调整个人利益和社会利益出现困境并失去优势时,经济法以其特有的功能担负起调整其他法律难以克服的“市场失灵”的历史使命,同时经济法通过维护和实现社会利益最大化的价值选择,最大限度地担负起抵减和弥补因政府干预过大带来的社会经济效率下降等“政府失灵”的历史使命。因而,经济法的出现是历史发展的必然。
经济法是国家根据社会整体的经济发展阶段,针对社会生产和再生产过程进行系统、全面、综合调整的一个法律部门。经济法更多地强调保护社会公共利益,并以此为基本价值目标,通过对公权和私权的平衡协调,促进社会整体效益的提升。这与民法和行政法的价值取向有着非常明确的差异。国家通过经济法的实施来调节社会资源和利益的分配,最大限度地控制和降低不正当的市场竞争,使市场经济秩序回归自由、公平、合理与安全。
(一经济自由的内涵
经济学鼻祖亚当·斯密关于“理性经济人”和“看不见的手” 的论断为经济自由提供了重要而直接的理论基础,他认为在一切经济现象和经济过程中必然存在着拥有利己心的“理性经济人”;而“看不见的手”通过市场自发调节资源配置,促进经济发展实现最优,进而实现国富民强。然而,经济自由不是放任自流,也不是绝对的、无限制的自由。市场并不是万能的,当经济自由逐利的特点暴露出盲目性时,“看不见的手”主导下的经济自由会使少数人产生危害社会公共安全和公共秩序的可能。此时,国家需要进行必要的限制和调整,以保证发展生产和服务贸易外部环境的合理有序,同时通过必要的法律形式固定经济自由的限度和范围,并且向社会提供那些私人所不能提供的公共产品和公共服务。
(二国家干预的必然
经济自由发展到一定程度后, 市场主体受“利己心”的驱使,往往会陷入恶性竞争,导致市场不再安全,竞争不再自由,造成市场经济自身无法解决的“市场失灵”问题。此时,国家干预就成为了经济自由的内在需要和合理出口,其合理性在于国家能够解决市场本身无法解决的市场失灵问题。如同布坎南所宣扬的新自由主义经济理念——适当的政府活动更能使竞争充分而有效率,而这些活动的法律形式就是经济法。
1、《问天下…是何物》
2、《试问…胡不归》
3、《湖山沉思》
4、《且行且珍惜》
5、《…为帆,…远航》
6、《人生何必披华裳》
7、《…我该如何安放你》
8、《一屋不扫,何以扫天下》
9、《生命逆旅,一苇以航》
10、《我为…代言》
11、《掀起…的盖头》
12、《寻找适合自己的…》
13、《积跬步,至千里》
14、《…又何妨》
15、《1+1也可以不等于2》
16、《…价更高》
17、《一寸余地一寸美》
18、《给…留点空间》
19、《留白人生,滋养灵魂》
由于市场长期无序竞争出现了其他法律所不能调整维护的法域,国家为了克服市场失灵而进行调整、协调、干预所形成的具有全局性和社会公共性的社会关系理论而渐构造出了经济法的雏形。经济法所保护的法益和形成的社会影响在经济法克服市场失灵的干预和调节中必然展现出其他法律所不能及的优势。经济法主张均衡干预, 即在保障私权的同时追求公共利益,维护政府与市场之间的和谐一致, 克服市场失灵,使市场达到均衡发展。
(一以公共效益为标准的经济法均衡干预
市场缺陷和市场失灵是国家干预的依据,但国家干预的经济法手段首先要考虑的应是公共效益,公共效益必须具有合目的性和纯粹的公共利益性,并以此为前提,来限制和约束私权与个人利益,从而实现均衡干预。
(二连接内外,增进合作经济的协同发展
随着全球经济一体化的发展,每一个国家都置身于全球经济的影响之下,离不开全球经济的竞争与合作,在此背景下经济法能否真正体现出适当调整国内外的经济关系,促进双边经济合作关系的功能作用显得尤为重要。因此,经济法应不断适应经济全球化的发展,在涉及连接内外和加强经济合作中发挥其不可替代的作用。
(三促进企业掌握先进生产技术,提高经营管理水平
经济法要求相关企业重视经营效益,逐步建立一套合理高效的经营机制,使企业在提高生产和经营效率的同时, 一方面兼顾社会公共利益,对高消耗、高污染、投入多、产出少的粗放式企业进行更为严格的约束和限制;另一方面促进企业与时俱进地掌握先进生产技术,不断提高经营管理水平,进一步提高劳动生产率,实现企业利润最大化。
(四统一国内市场,排除地方势力的干扰
经济法应促进“行政性集权”和“经济性分权”,由于行政分权不利于统一市场的形成,地方利益集团比起中央政府,显然更存在阻碍市场流通的可能性,因此中央政府的行政性集权有时候显得非常必要。然而,单单“行政性集权”只能解决地方和中央的关系,并不能从根本上解决政府与市场的关系,只有真正实现“经济性分权”,把权力还给市场, 由市场来配置和调节经济活动,才能真正建立起现代市场经济体系。
经济基础决定上层建筑,只有符合经济和社会发展趋势的经济法,才能在经济自由和国家干预中实现动态平衡;只有选择适合经济发展的路径,坚持公共利益和个人利益协同发展,才能实现在法律约束下的真正的经济自由;只有在全球经济一体化中不断丰富和完善经济法本身,才能更好地完成自己的历史使命与现实使命,促进经济社会健康和可持续发展, 实现“社会本位”及“以人为本”的核心价值取向和最终价值目标。
顾名思义,该文的主题是说明“经济政策”如何服从“民族国家”的建构,这与韦伯作为社会学大师、经济史家、政治战略家等多重学术身份相一致。以此文为导引,就能理解他对德意志民族的深切关怀和从德国现实出发的强烈使命感,而这又与他当时生处于德国统一、崛起的关键时刻紧密相关。
该文设定的.基本问题是:当时的德国在面对西方的英、法(一定程度上还包括美国)先行现代化国家与东方的波兰、俄罗斯等落后国家的夹缝中,如何在保持德国民族自性与自信的基础上,既不被落后国家同化而又能吸收西方的先进因素,使德国不停留在一般国家水准而成为重要国家,成为世界性大国,在以民族国家为单位的权力争夺中居于支配地位。所以,文中讨论了德国的东部边界、经济移民和民族生存竞争等问题,借用中国的习惯话语,实际上讨论的是“德国向何处去”的大问题。
马克斯·韦伯曾强调过全球经济共同体的扩展只不过是各民族之间相互斗争的另一种形式,这种形式并没有使各民族为捍卫自己的文化而斗争变得更容易,而恰恰使得这种斗争变得更困难,因为这种全球经济共同体在本民族内部唤起当前物质利益与民族未来的冲突,并使既得利益者与本民族的敌人联手而反对民族的未来。以此为尺度理解马克斯·韦伯的整个思想,其“理想类型”无非是他当时所认同的欧洲资本主义发展的理想形态;其“价值中立”则在其对当时德国学界有教条而无学术、有行政而无政治、有规则而无是非的学术批判中失去合理性,以至于在《民族国家与经济政策》一文中否认经济学的客观性;其“比较宗教研究”课题的实在的价值取向也就有了明确的民族国家发展的目标,难怪有学者认为他是“以德国为方法,以世界为目标”。
《民族国家与经济政策》一文充分肯定德国在未来的发展中,不可能逃离世界性大国的命运,为此他提出要把德国的国民积极性从个人本位上升到民族、国家本位,谋求能形成英、法那样能代表民族整体利益的政党,并据此批判德国市民的庸俗、短视;他超越自由贸易、开放边界等一类自由派经济学思想,坚决主张关闭东部边界,哪怕暂时有损于一些庄园主的利益,而体现出一种全德国民族利益的整体眼光;与关闭东部边界相对,他在另一方面鼓励德国参与海外竞争,甚至扩充海外殖民地;他强调学习英法,但又强调必须保持德国的民族自性与自信,并用相当篇幅讨论了不同的民族性……总之,马克斯·韦伯以一种“政治”眼光观察当时的德国问题。
相比于马克斯·韦伯的思想,北京大学某学者曾说我们现在的“研究”是“有数字而无问题,有问题而无战略,有形式而无内容,有乡愿而无决断”,从中也可凸显马克斯·韦伯《民族国家与经济政策》一文的当代意义。
从前有个国王,他的御膳房里有个青年厨师,还不足二十岁呢。
有一天,国王带着随从来到野外荒凉的山坡上打猎。他弯弓搭箭,射中了一只肥大的灰白兔。国王高兴不已,带着肥大的灰白兔和随从骑马回宫。回到宫中,国王命令仆从叫来青年厨师,让厨师尽快把兔肉做好,送给他品尝。国王还一再叮嘱青年厨师要把兔肉烧得味道鲜美,喷香可口。
青年厨师按照国王的吩咐,先将兔的皮毛剥掉,清除五脏六腑,然后再用水清洗干净,放在一只砂罐里加上适量清水和油盐及各种香料用火烧卤,直到炖得肉烂骨脱,才把它捞出来放在餐盘里,撒上姜末、葱花和麻油,这才端给国王品尝。
正当青年厨师端着盘子给国王送兔肉,他的女友突然闯进宫来。这可把青年厨师吓得浑身打战。他说:“这是王官,你怎么私闯进来呢?要是被国王发现了,要把你关进牢房的!”
女友听了这话不以为然地说:“我又没犯法,国王凭什么把我关进牢房?”见他盘中放着香喷喷的兔肉,馋涎欲滴,“要我走可以,你得割下兔子后腿给我吃,不然,我就不走。”
“哼,别说一条兔子后腿,就是一只兔子的脚指头,我也不敢割给你吃。国王要我给他做的是全兔,要是少了一条后腿,我会被头的!”
“少一条兔子后腿就要掉头,没那么严重吧?哼,你是想找个理由来吓唬我,其实是不想给我吃!你把一条兔子后腿看得比我还重要。那好吧,我吃不到兔子后腿肉,咱俩的`婚事就告吹。你休想娶我,咱们走着瞧!”女友恶狠狠地说。
青年厨师不由得吓出一身冷汗,心想:怪不得国王说有些人很不讲道理,反目成仇,果真如此啊。青年厨师想到他和女友情深似海,马上就要结婚了,如果为了一条兔子后腿就告吹,实在不值啊!想到这里,青年厨师赶忙拦住女友,说:“宝贝,别生气,我割下一只兔子后腿给你吃就是了。”
女友这才转怒为喜,拿着喷香美味的兔子后腿走出了官院。 青年厨师将烧卤好的全兔肉献给国王。国王立刻发现全兔肉少了一条后腿,便问青年厨师:“这兔子怎么只有三条腿呢?还有一条腿哪里去了?你偷吃了,是吗?”
青年厨师赶紧俯伏在地说:“启禀陛下,当初您没看清,您射的这只灰白兔子,本来就只长了三条腿。”
“胡说,世上哪有三条腿的兔子呢?你欺骗本王,该当何罪?”国王怒发冲冠,令左右仆役将青年厨师按在地上重打四十下。 一会儿,青年厨师摸着皮开肉绽的屁股,呻吟地说道:“陛下饶命啊,这兔子真的只有三条腿。陛下若不相信,明天您再去那山坡上打猎,保准还能射中一只三条腿的兔子啊。”
“呵呵,山间真有长着三条腿的兔子呀?那好吧,本王明天就带着仆役上山打猎,如果打不到三条腿的兔子,那就拿你问斩!”
青年厨师一听国王要斩他,吓得魂飞魄散,心想,世上哪有三条腿的兔子?这是我无奈骗了国王。天啊!看来我这回是定了啊! 晚上,青年厨师饭也没吃,他躺在床上瑟瑟发抖,青年厨师想着哭着,迷迷糊糊地睡着了。
他梦见山坡上到处都是乱跑乱蹦的野兔,全是青一色的三条腿,还梦见国王带了一群随从来到山坡上打猎,射中了一只肥大的兔子。国王一见是只三条腿的兔子,不由得哈哈大笑,说:“哇!这世界上真有三条腿的兔子,还是青年厨师说得对。我输了,我要好好奖赏他啊!”
青年厨师惊醒过来,原来是一个梦。他多么希望梦想成真。他立刻掀开被子,跪在床上,双手合十,祈祷上天:上帝啊上帝,请您成全我这个年轻人吧,保佑保佑我吧,赐我一只三条腿的肥兔子,让国王明天能射中,免我一,保我性命!
第二天,国王骑马背弓持箭,在一群随从的陪护下,又来到了原来那座山上打猎。青年厨师在前面带路,他提心吊胆地在幻想着,又在心里祈祷着:上帝啊上帝,赐我一只三条腿的兔子吧,救救我这年轻人的性命吧!
就在青年厨师异想天开的一刹那,突然从草丛里蹿出一只肥大的灰白兔子,国王立马瞄向兔子放箭,一下子射中了那只大肥兔子。随从拎起兔子好奇地向国王叫道:“陛下,您看,这只兔子怎么只有三条腿呢?”国王接过那只兔子一看,不由得大吃一惊:”哇!这荒山上果真有三条腿的兔子呢!“他把青年厨师叫到跟前说:”孩子,你赢了。我不仅饶你不,回官后还要奖赏你!“ 其实国王知道,这是一只老兔子,年轻时可能被猎人用枪打断了一条后腿而侥幸活了下来。今天,他能射中这兔子,纯属巧合,也真是天意,是上天在拯救这个青年厨师,保住了青年厨师一条性命。
回到王富,国王传来青年厨师。青年厨师见了国王双膝跪下,问国王还有何吩咐?国王微微笑道:”孩子,今天我在山上果真射中一只三条腿的老兔子。你赢了我,我要奖赏你一笔财产,够你享用一生。你马上离开这里,去找你那个吃了兔子后腿的女友吧,但愿你们早日成亲,夫妻恩爱,幸福终身。“ 青年厨师一听国王这话,既感动又震惊,天呀!国王怎么知道我的恋人吃了一条兔子的后腿肉呢?啊,原来国王早就知道了,只是假装不知罢了,还故意在我面前大发雷霆,拿我问罪。国王明里怒火不悦,内心却宽容于我,给我一个做人与处世的机会。想到这里,青年厨师愧疚万分,动容地哭了。
青年厨师不愿离开国王,他要为国王做一辈子饭菜,侍奉国王一辈子。国王说:”傻孩子,这怎么能行呢,你家里还有父母,二老还盼着抱孙子呢。你现在就去收拾收拾走吧,我派仆役用马车护送你回家。“ 青年厨师受宠若惊,感动得放声大哭。他给国王磕了三个谢恩头,依依不舍地离开了国王。
© 2022 zuowencangku.com,All Rights Reserved.