3.1 存在的问题
3.1.1 经济担负过重
省直林局的森林消防专业队,每年所需的经费大约在 2 400 余万元,除关帝山林局由所在地吕梁市林业局补助 200 万元,其他局都是自筹处理。而目前各林局(除杨树林局)均为自收自支单位,很难担负这个繁重的压力。如管涔山林局 2014 年财务收支缺口 900 万元,消防队就需 200 万元,占 22%以上。
3.1.2 队员工资偏低,职能单一
消防队员工资不高,月均匀工资仅为 1 832.20元,与城镇职工月工资 2 823 元相比,差距较大,并且职能单一,仅太行山、五台山、中条山 3 个林局有其他收入,但也不高,合计每年近 11 000 元,根本没有同其他专业队分离。
3.1.3 存在潜在风险
森林火灾扑救受自然要素影响较大,形成伤亡风险系数大,在扑火救灾过程中,一旦发作不测,结果不堪想象。如沁源县森林消防专业队在扑救山火过程中,两名队员一殉一伤,县政府赔付 300 多万元。假如林局消防队员发作不测,按国度规则是处置不了的,各局对这个问题非常关注。
3.1.4 物资储藏缺乏
物质储藏缺乏主要表如今配备装备缺乏,运兵车少,缺乏高科技扑救配备。森林消防配备陈旧,更替、更新也不及时。受经费投入影响,固然每年各局均会补充一定数量的森林消防配备,但还是远远不能满足当前森林消防队伍建立的需求。
3.1.5 管理锻炼程度不高
固然林局森林消防队有较为完善的管理制度,并经常展开针对性培训演练,但由于扑火经费慌张,自行补充艰难,致使锻炼少、定期培训演练不够,目前的确难以应对扑救大的、突发性森林火灾的需求。
3.2 对策与倡议
综上所述,国有林辨别布着全省最精髓的森林资源,防火扑火工作尤为重要,且地形地貌复杂、气候特殊,因而组建一支作风优秀、技术过硬、配备精良的森林消防专业队伍,刻不容缓。但是如何组建、管理、运转,依据调研结果剖析提出如下倡议:
3.2.1 对现有消防队的倡议
1)稳定现有消防队员:应与其他专业队充沛分离,在防火特险期外参与造林、抚育等营林作业,提高队员收入,着力培育队员一专多能的才能。
2)对林局招录的人员造册备案,实行动态管理。
实行老人老方法、新人新方法管理;补充人员可社会化购置劳动力。在消防队工作至 45 岁以后,转入林场从事森林管护工作至退休年龄,或自愿到社会择业。养老等各种社会保险由消防队交够 15 年后,到退休年龄可领取养老金。
3)探究有偿消防机制,在没有处理经费的状况下能够实行有偿扑火方法,探究收费方法和规范,以处理经费缺乏和扑火耗资、队员补助等问题。
3.2.2 对今后消防队开展方向倡议
1)局企共建共管,市场化运作。目前,国有林场变革已拉开帷幕,森林资源社会化、专业化管理已势在必行。社会上也呈现了融造林、园林绿化、森林抚育、森林防火、森林消防为一体的`有限公司,由此消防队有两种形式可走。一是林局现有消防队分离森林资源的管护,实行企业化管理,组建公司运转,一切经费包括队员工资、保险及劳动关系全部移交公司,林局给予一定补助,以保证林区一旦发作火灾,能第一时间赶赴火场。二是由社会资本介入森林消防队,实行股份制运营或购置效劳。
2)局地协作,共建共享。从关帝山林局森林消防队运转来看,与中央协作建队是一种理想的形式,共同商定出资比例与责权,林局担任管理,挂两块牌子,本地本局发作火灾统一调度,比拟好谐和。管涔山林局和宁武县政府已达成共识,正在办理之中。
3)政府组建,林局管理。森林资源的国有化和职业的专业性、风险性,决议森林消防专业队应由政府组建。这样机构编制、人员经费、配备、队伍锻炼等许多问题都能得到处理。剖析森林消防专业队组建以来火灾发作和扑救状况,笔者以为,有一支遵从指挥、作风过硬、能打胜仗,又对森林资源有感情的根底上,省直林局消防队都有不可比较的优势。倡议组建省级森林消防专业大队,省直林局消防专业队承受省大队的业务指导与调度,省直林局代行管理权。并逐渐构成省、市、县三级森林消防体系。
总之,森林消防专业队是维护森林资源的一支重要力气,具有近林、灵敏、疾速、能战的优势,无论体制、运转机制如何,存在是非常必要的。
现今社会的科技日新月异,我们的生活也越来越方便,但犯罪事件却也随着科技的进步与日俱增,犯罪手法也不断翻新,使得我们人心惶惶,整日提心吊胆,生怕自已成为下一个受害者。
“家”象征温暖和安全,也是我们出门在外最想念的避风港。身为学生的我,在学校、回家的途中都会受到许多诱惑,也会在生活中面临众多危险的陷阱,而这些陷阱及诱惑一旦使人沉伦,便永远无法回头,迷失在回家的途中,找不到回家的路。如何让回家的路更安全?这不是外在的环境需要改变,而是自已需要自备一 套保护措施。
记得多年前一件残绝人寰的事故,一名女士在回家的途中,惨遭所搭乘之计程车的司机毒手,命丧黄泉,留下儿子在母亲节苦等母亲,最后盼到的却是冰冷的尸体。在网络看到这则报导时,我顿时呆若木鸡,难以置信社会上竟有如此悲痛的事件,我试问自已有什么方法可以避免呢?最后我的脑子归纳出此重 点,如下:
1、尽量避免在夜深人静时出门,如果情非得已,须先向家人告知去处及几点回家。
2、随身系带一只哨子,如有危险吹哨子可引人注意。
3、如遇不测,想办法报警或挣脱坏人,奋力往人多处跑,请求援助。
4、要和不熟的人见面,应避免到人烟稀少的地方。
5、如惨遭碌山之爪,应当大叫救命,保护自已。
6、回家途中若发觉遭人跟踪,可至附近商家或住宅借电话,请家人来接。避免危险的方法很多,但重要的是如何让自已及家人安全无虑地回家,制定一套适合自已的“防害法则”,一定能在这世风日下的社会安全回家,并且不会迷失在回家的途中,让自已和亲朋友好友“开开心心出门,安安全全回家”,生活更多彩多姿,缤纷灿烂。
2.1 人员状况
省直林局森林消防队现有队员 591 名,由两局部组成:一是从各林场抽调在编人员 132 名,二是暂时招聘人员 459 名。其中暂时招聘人员经各林局自行招聘招录,均为林区职工子女。
2.2 工资及“五险一金”状况
森林消防专业队队员 9 大林局月均匀工资为1 832.20 元。最低为 1 440.10 元(黑茶山林局),最高为 2 658.30 元(杨树林局)。9 大林局全年需发放工资1 363 万元。森林消防专业队“五险一金”交纳状况各局不一。主要交纳养老、医保、工伤和不测保险,失业、生育和住房公积金没有交纳。以太岳山林局为例,缴费基数为 2 320 元,单位年交养老金 5 568 元,医疗保险 1 809.60 元,工伤保险 139.20 元,生育保险139.20 元,合计 7 752 元。9 个局需交纳 373 万元(单位)。
2.3 运转费用及林局财务支出
森林消防专业队除上述队员工资和各项保险金外,日常运转费用也是一笔不少的开支,诸如水、电、暖,火灾扑救、配备维护、日常锻炼等等。据初步统计,9 个局全年共需公用经费 683.56 万元。假如连同工资和“五险一金”三项 9 个局共需 2 419.60 万元。
2.4 配备状况
消防队配备简单,就是一些运兵车、指挥车、对讲机、车载电台以及灭火机械,如风力灭火机、背负式水枪、2 号扑火工具、灭火弹等,有几个林局装备了高压喷水雾水枪、灭火炮、小型水车、油锯等设备。
2.5 消防效果
各局自成立森林消防专业队之后,相继组建了指导班子,建立营房,在配备简单的状况下,也强化锻炼,依照准军事化目的增强队伍建立,树立了一支听指挥、守纪律,招之能来、来之能战、战之能胜的森林消防专业队。据统计,各局建队以来参与林区救火1 081 次,其中社会救火达 90%以上,本局还不到10%.如五台山林局共救火 53 次,其中社会救火达50 次,本局只要 3 次;大岳山林局共救火 59 次,其中社会救火 56 次,本局也仅有 3 次。
现在还有很多人漠视对地球环境的保护。乱砍乱伐,美丽的树林不见了,小鸟们在哭泣、小动物们在叹息;水土流失,沙漠化的土地在倾诉、鱼儿在呻吟。工业飞速发展,大量废气的排放使晴朗的天空不见了,新鲜的大气被污染了;废水的排放使原本清澈见底的河水变得浑浊不清了。乱扔垃圾把我们的居住环境弄得脏乱不堪……地球母亲原来那美丽动人的面孔不见了,现在是一脸的沧桑。人们随意地破坏自然生态环境,给人类生存带来了严重的威胁。看着日益恶化的生态环境,我们现在都是忧心重重。同学们,为了让地球更好地造福于人类,为了我们的家园更加美丽,我对全体少先队员提出以下倡议:
1.建议自己的家长在上街买菜最好提上用竹编的篮子,少用塑料袋。因为这样可以大大减少废弃塑料袋的数量;
2.要节约用水,还可以用洗碗洗菜水冲厕所;
3.省吃俭用,用节约下来的零用钱买一些树苗,让山坡上光秃秃的地方变成美丽的大山;
4.不吃街头烧烤,不燃放鞭炮,不焚烧垃圾、树叶,保护大气环境;
5.不吃野生动物,保护珍稀物种,维护自然界生态平衡;
6.不买贺年卡,自己动手做新年礼物,节约纸张;
7.少用或不用一次性制品,从小树立资源回收再利用的'意识;
在此,我想让地球母亲对那些不能遵守以上这些建议的少先队员说:“同学们,中国少年绿色行动已经开始了,保护环境、保护我—地球母亲的口号已经深入人心。荣巷中心小学的学生为使共同的‘天更蓝、水更清、草更绿’,用我们的手牵动亲人的手,牵动朋友的手,大家齐心协力,为保护环境做贡献,人人争做新世纪的公民”。新的世纪已经开始,美好的未来正在向你招手!为了我—地球母亲的明天,让大家行动起来吧,共同创造山青水秀、鸟语花香的美好家园!
依据山西省林业厅《关于组建森林消防专业队的通知》文件,9 个省直国有林局先后于 2008 年、2009年、2010 年、2011 年分别成立了森林消防专业队。
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